くろだあいこ
世田谷区議会での活動

令和7年 定例会における質問・答弁

世田谷区議会 令和7年2月第1回定例会 くろだあいこ一般質問

 この年末年始、区内の各地域では夜警や防犯パトロール、どんど焼き、歳の神といった行事が各地で行われていました。特殊詐欺や強盗などのニュースで不安を感じる町の方からは、パトロールがとてもありがたいという声を聞きました。お近くで行われた新年の行事に参加された方も多くいらっしゃるのではないでしょうか。これらの活動の担い手の多くは町会・自治会の皆様です。
 町会・自治会は地域の中で重要な役割を果たしますが、加入率の低下、活動の担い手不足などの深刻な課題があり、議会でも様々議論が交わされています。この状況は世田谷区に限らず、新宿区では昨年十二月、未来につなぐ町会・自治会ささえあい条例が制定されました。この条例では、暮らしやすい町の実現のために、条例の周知、理解促進を図ること、活性化施策に取り組むこと、マンション建築主・管理者等の連絡先を町会へ共有することが区の責務として定められています。昼間人口の過半数が在勤者、在学者であり、外国人の割合も高い新宿区では、区民、そして地域で活動する様々な主体が相互に関わり、町会・自治会への理解、関心を深め、連携、協力していくことが地域コミュニティーの持続的な発展につながるとしています。
 昨年、地元の喜多見中部町会では、町会長が近隣にあるリコーブラックラムズ東京さんや駒澤大学の運動部の皆さんを巻き込んで喜多見小学校での朝の見守り活動を始めました。地域で活動する様々な主体が町会を中心に関わった好事例だと思いましたが、これは町会長の日頃の活動の成果が実ったものであり、全ての町会・自治会が同じように行えるものではありません。地域コミュニティーづくりを各町会の自発的な動きに任せるのではなく、区が地域で活動する様々な主体とのつなぎ役となり、後押しをする必要があると、私は考えます。
 世田谷区において、町会・自治会と連携し、地域コミュニティーを持続的に発展させていくために何ができるのか、二点質問いたします。
 一点目、新宿区のようにマンションと町会・自治会の間を区が取り持ち、つなぐ仕組みは非常に大事だと考えますが、世田谷区の町会・自治会への加入促進施策の現状についてお伺いします。
 二点目、以前、我が会派の河野議員からも質疑を行っていますが、大学生など地域の若者と町会・自治会をつなぎ、共に活動してもらえるような仕組みはつくれないでしょうか。町会側は、若い方や地域の学生に活動へ参加してもらいたいという希望があっても、地域の学生とつながるきっかけは多くありません。一方で、地域貢献に対する意欲が高い方にとっても、何らかの活動に参加する取っかかりはなかなかありません。喜多見中部町会の場合は、町会長がブラックラムズとつながり、ブラックラムズから駒大へとつながったそうですが、区が間を取り持ち、最初のきっかけづくり、つなぎができれば、ほかの町会・自治会へも横展開ができるのではないかと思います。区の考えを伺います。

 次に、世田谷区の人材育成強化施策について伺います。
 区は、世田谷区人材育成方針に基づき取組を強化しているところではありますが、若手職員の離職が大変多い状況だと聞きます。一方で、若手職員からは、異動希望が通らないといった声も聞きます。異動希望を全てかなえるのは難しい、とはいえ、やりたい仕事ができないならば転職と考える方も多く、若い世代の価値観は変化しています。職員のモチベーションを高める取組ができないか、二点、質問いたします。
 一点目、異動希望の取扱いや現状についてお伺いします。
 二点目、空きポストへ希望者を募る仕組みについて伺います。私が以前勤めていた会社ではジョブポスティング制度があり、社内の様々な部署、職種について随時募集がかかっていました。世田谷区においては庁内公募という形で行われていると聞きましたが、どの程度活用されているのか、改善の必要はないのか、伺います。
 現在実施中の取組、提案型プロジェクトチームも公募で行われており、近い制度ですが、一時的なものであり、必ずしもPT終了後に参加PTの主管部署へ異動できるものではありません。区役所に限らず、どんな職場においても、配属というものは希望どおりにいかない場合が一般的だと思いますが、それでもやりたい仕事ができるチャンスがあるということは今を踏ん張るモチベーションになります。意欲ある職員に前向きに活躍してもらいたく、伺います。

 続いて、東京都の認証学童クラブ事業について伺います。
 都は独自の認証学童クラブ制度の創設に向けて、来年度予算に事業を盛り込み、準備を進めています。認証制度は、学童クラブの質を高めるために、長期休み中の昼食の提供を条件とするといったことや、開所時間の延長なども議論されています。また、世田谷区を含む3区市において、認証学童に必要な機能、条件面の検討材料とするために実証事業を行っています。
 今、世田谷区では、区立小学校内の新BOP学童クラブ、新BOP学童クラブの大規模化・狭隘化解消のために整備が始まった民設民営放課後児童クラブ、送迎や習い事などのサービスが充実した民間学童など、小学校低学年の子どもたちの放課後の預け先が各種ありますが、保護者にとっては、それぞれがどういう施設なのか分かりづらいという話をよく伺います。都の制度は今後創設されていくものですが、本制度、学童クラブについて区の考えを伺いたく、二点質問します。
 一点目、さきに述べたように、放課後の預け先は各種ありますが、現状を伺います。
 二点目、都の認証学童クラブ制度創設に向けた実証事業の状況、今後の展開について伺います。

 最後に、ふるさと納税について伺います。
 ふるさと納税の流出額は、令和6年度で110億円に達したのに対し、寄附受入れ実績は令和5年度で3億円にとどまります。議会でも寄附を募る取組についてこれまで様々声が上がり、区も寄附の入り口となる民間ポータルサイトを増やすなど対応してきましたが、寄附受入額は流出額に全く追いつかない状況です。受入額を増やしても焼け石に水だという考えもありますが、23区内、渋谷区や墨田区の寄附受入額は11億円以上、港区や新宿区でも5億円程度を受け入れており、まだ対策の余地はあると考えます。スピード感を上げて寄附額増に向け取り組んでいただきたく、2点質問します。
 一点目、クラウドファンディングで区の取組を応援するといった形を取ることは区の取組の周知にも寄与し、有効な方法だと考えます。区もこれまで取り組んできてはおりますが、今後より多くの施策で活用していただきたく、ガバメントクラウドファンディングの取組状況や今後の展開についてお伺いします。
 二点目、以前も港区の団体応援寄附金などの事例を取り上げて質問をしましたが、文京区でもふるさと納税大学寄附という形で東京大学と連携した展開をしています。寄附を通じて大学の地域貢献活動を応援するというこの仕組みは、寄附対象の大学だけでなく、区民も恩恵を受けることができます。こういった形で世田谷区でも取り入れることはできないのか、できるとすれば、いつから始められるのでしょうか。さきの定例会でも、大学側からふるさと納税での連携について御要望が上がっていると、区長の招集挨拶で話がありました。ぜひ早期に連携の仕組みを整えていただきたく、伺います。
 以上で壇上からの質問を終わります。

◆生活文化政策部長の答弁
 私からは、町会・自治会への支援について二点御質問をいただいてございます。順次、御御答弁申し上げます。
 初めに、新宿区は条例を制定し、町会・自治会にマンション管理者等との接点をつくることを行っている。区の加入促進への取組の現状について伺うについてでございます。
 議員お話しのございました本年四月一日施行予定の新宿区、未来につなぐ町会・自治会ささえあい条例では、町会・自治会活動への参加、協力、連携を後押しするため、マンションの建築主や管理者等の連絡先を区へ報告することを義務づけ、町会・自治会からの要望により、区はその連絡先を町会・自治会に提供することとしてございます。
 区では、その逆に町会・自治会の了解を得て建設会社等に連絡先を提供し、建設会社等から町会・自治会に連絡することとしており、その際に加入促進の協力について依頼をしてございます。加えて、区内の不動産事業者においても、契約時に町会・自治会への加入を入居者に案内し、加入促進に御協力をいただいているところでございます。
 また、区の窓口においても、転入届の際に配布している地域活動団体紹介パンフレット「世田谷へようこそ」の中で町会・自治会への加入を御案内するとともに、町会総連合会に対しましても加入促進チラシの作成や、ふるさと区民まつり等での加入促進活動などを支援してございます。
 次に、大学生など地域の若者と町会・自治会をつなぎ、共に活動してもらえるような仕組みはつくれないかでございます。
 区で大学生が地域とつながる機会として実施しておりますせたがや学生ボランティアネットワークに現在、8大学16団体が参加しており、このうち商店街や子ども食堂など地域活動団体と接点を持っている団体は7団体ございますけれども、残念ながら、町会・自治会等はございません。
 こうした中で、先日、NPOと区が協働して実施する提案型協働事業の地域インターンシップ世田谷の活動発表会において、大学生が三軒茶屋町会にインターン生として参加し、課題の発見や解決策の提案をする等、町会・自治会と連携した活動が報告されました。
 この活動報告を踏まえ、年5回開催しているせたがや学生ボランティアネットワークの会議に町会・自治会や地域活動団体をお招きして、接点が持てるような取組を、まずは来年度、運用方法を工夫することとしてございます。
 学生が持つ課題解決力は地域社会で発揮することが期待できることから、引き続き、大学生と町会・自治会が共に活動できるように工夫してまいります。
 以上でございます。

◆総務部長からの答弁
 私からは、人材育成の強化について、二点御答弁申し上げます。
 まずは、異動希望についてでございます。
 区では、職場の活性化や業務の属人化防止など、組織運営上の目的とともに職員の意欲を高め、新たな職務で潜在的能力を発見するなど、人材育成の観点からも定期的な人事異動を実施しております。
 定期人事異動では、事前に職員の意向調査を実施し、希望する職務や職場のほか、自身の目指すキャリアや習得したいスキル、経験、異動に関する特別な事情等といった情報を基に所属長ヒアリングなども行い、職員の知識や経験、組織に期待される役割等、こういったものも考慮しながら配属先を決定しております。
 定期人事異動では毎年千人超の職員が異動するため、全ての職員の希望をかなえることは難しい状況でございますけれども、人事異動で新たな業務を経験することは自らの思いもよらない能力に気づく機会ともなります。成長を実感し、仕事にやりがいを感じることで組織への共感や区への愛着が高められるよう、引き続き、職員の意向を確認しながら取り組んでまいります。
 次に、庁内公募等についてに回答申し上げます。
 区の庁内公募制度は、特定の職務に対して職員を広く募集し、意欲や適性を面接で見定め、当該職員の能力や経験を最大限に活用することにより職員の意欲高揚や組織の活性化を図ることを目的に平成十四年度から実施をしております。
 これまで、区の重点施策や新規事業のほか、児童相談所や生活支援課など専門性の高い業務や、東京2020大会組織委員会など、国、自治体や民間企業等への派遣、こうした実績がございます。各事業で意欲あふれる職員がやりがいを持って活躍をしているところです。
 さらに、今年度からは提案型プロジェクトチーム制度も始まり、各PTで多くの若手職員が活躍をしています。来年度も庁内公募制度と両輪で取組を進め、意欲あふれる職員のモチベーションと組織の活性化につなげてまいりたいと、このように考えてございます。
 私からは以上です。

◆子ども・若者部長からの答弁
 私からは、二点御答弁いたします。
 初めに、小学校低学年の放課後の預け先の現状についてです。
 民間事業者がサービス業として経営しております類似施設も数多く存在しておりますけれども、区内における放課後児童健全育成事業を実施する児童福祉法に基づいた学童クラブは、区立小学校内で運営する新BOP学童クラブと、区に法上の届出を出して運営する民間学童クラブの二種類がございます。
 法上の民間学童クラブは、国が定める設備や運営に関する基準等を満たして運営することを前提としておりますが、都内では約四割のクラブが都が独自に定めるかさ上げ要件を満たす都型学童クラブ事業として運営を行っております。
 今般、都は令和七年度から都型学童クラブ事業に代わり、新たに認証学童クラブ制度を創設する方針を打ち出しております。本制度は、子どもの最善の利益を考慮した育成支援のさらなる推進等を目的とし、これまでよりも高水準に設定する施設規模や職員体制等の基準を満たす学童クラブを都が認証し、それに対して必要となる経費が補助される予定でございます。
 次に、東京都認証学童クラブ制度創設に向けた実証事業の状況や今後の展開についてでございます。
 都が認証学童クラブ制度の創設に向けて区市町村に対して先行実施事業の公募を行ったため、区内四つの民間学童クラブから、朝や夜の時間延長、開所前の不登校児童の受入れ、小一の壁対策、子どもの意見表明の実現を図る取組の四つの事業を提案し、全ての事業が採択されました。
 採択された事業は現在も継続中のため、最終的な結果や評価等はこれからとなりますが、中間報告において顕著となった一つは時間延長であり、特に夏休み期間中の早朝の時間延長のニーズが高いという実績が出ております。不登校児童受入れに関しましては、クラブ利用児童以外も対象にしているものの、現時点で利用実績はありません。利用したことのない施設に行くハードルの高さや、事業周知が必要な方に届きにくい等の課題があると認識してございます。
 今後、東京都において具体的な制度設計が進むことになりますが、区といたしましては、より質の高い学童クラブとしていくため、認証学童クラブ制度への誘導を前提とした準備を進めてまいります。
 以上です。

◆政策経営部長からの答弁
 私からは、ふるさと納税について二点、初めに、ガバメントクラウドファンディングの取組状況、今後の展開についてお答えいたします。
 区では、寄附の使い道を分かりやすくお示しすることで共感を得て実際の寄附に結びつくよう取り組んでおり、クラウドファンディング型寄附募集は、目的や内容をより詳細に広報できる有益な取組であると考えております。
 今年度は、民間のサイトを利用し、せたがや動物とともにいきるまちプロジェクトや、みんなでつくろう!!あそもりプロジェクト等、四つのプロジェクトを実施しました。返礼品という誘引もあるものの、約三か月の募集期間で、それぞれおよそ760万円、580万円の御寄附を頂き、目標を達成することができました。ほかの二件につきましても同様に目標を達成しております。
 現在、ふるさと納税に関する特設サイトをリニューアルし、クラウドファンディング型の取組を紹介して寄附を募ることができる機能を付与することを検討しておりますので、こちらも活用し、さらなる寄附獲得につなげてまいります。
 続きまして、ふるさと納税の大学の地域貢献活動を応援する取組についてでございます。
 区内及び近隣には17の大学、学部があり、教育、防災、生涯学習など多岐にわたる連携事業を実施し、地域課題の解決など様々な形で教育研究活動の成果が還元されておりますが、区が直面する社会課題の解決に向けて大学との連携、協働を一層深めることが必要です。
 お話しのふるさと納税を活用して大学の地域貢献活動を支援することは、大学の安定的な教育研究活動の継続や新たな公益的活動につながるとともに、区における地域社会のさらなる発展、充実が期待できる取組と認識しております。大学学長と区長との懇談会でも話題となり、現在、こうした取組の在り方について、区内大学との対話を通して実施内容の検討を始めております。
 区といたしましては、引き続き、具体的な検討、制度設計を進めまして、年内に実施できるよう着実に取り組んでまいります。
 以上でございます。

◆くろだあいこの再質問
 町会・自治会への支援について再質問いたします。
 さきに紹介した喜多見中部町会の見守り活動ですが、駒大運動部やブラックラムズとの連携、学校、PTA、子どもたちへの周知、警察署との連携なども含め、見守り活動を実現するまで半年かかったという話も伺いました。御答弁では学生ボランティアとのつなぎを工夫していただけるということでしたが、地域で活動する様々な主体、例えば大学のボランティアサークルにとどまらず大学そのもの、企業、商店街、事業者、地域のスポーツチーム、警察、消防などとのつなぎ役、調整役、活動の後押しを区が担い、地域コミュニティーを活性化させるための支援が必要ではないかと考えます。
 例えば、世田谷総合支所で行っている地域交流ラボは大学と地域の連携を区が後押しする仕組みですが、課題もあると聞きます。他地域へも展開するには実施に当たっての課題等も押さえておく必要があると思いますが、地域交流ラボの今後の展開とともに伺います。

◆世田谷総合支所長からの答弁
 私からは、地域交流ラボの取組、課題について御答弁いたします。
 地域交流ラボは、令和四年度から地域活性化を目的に実施しており、世田谷総合支所管内に立地する5大学と7地区が連携し、例えば、防災、防犯などの課題テーマに対して大学生が町会・自治会の地域住民と交流をし、地域行事などにも参加しながら地区の抱える課題について調査研究し、住民等に提案、発表する取組でございます。先日、オープンカンファレンスが盛大に行われました。
 この事業を行う上での必要な要素や課題としまして、世田谷地域内に多くの大学があり、地域資源に恵まれている点がございます。また、学生の募集方法について、大学によってはゼミやサークル、一般募集など学校関係者を含め関わり方に差があり、安定的な学生の確保が難しい点があることや、学生からの課題解決に向けました具体的な取組に結びつくまでの提案のまとめには学生と町会・自治会とをつなぐ伴走型の支援が必要不可欠であることがございます。
 これらの課題等を踏まえ、まちセンを中心に町会・自治会の意見を丁寧に聞きながら、地域交流ラボの提案が実践に結びつくよう、今後とも地区課題の解決と地域活性化に向けまして一層取り組んでまいります。
 以上です。

◆くろだあいこの意見
 世田谷総合支所での取組で分かってきた課題を踏まえ、他地域でも地域の実情に応じて各総合支所やまちづくりセンターで地域交流ラボを参考とした取組を検討いただきたいと思います。
 また、大学だけでなく、ほかにも地域で活動する様々な主体があり、相互につなぎ合わせるきっかけ、仕組みづくりについて、ぜひ区全体で推進いただきたいです。
 今回、ふるさと納税での大学の地域貢献活動支援についても御答弁いただきましたが、区長が招集挨拶で取り上げていたふるさと納税を活用したクラウドファンディングで市民活動団体や企業への補助を行う新たな課題解決事業についても期待をしております。各施策を各部署でそれぞれ行うのではなく、縦割りを廃して相互に連携し、地域コミュニティー活性化、まちづくりを支援いただけるよう要望いたします。
 また、人材育成の取組については異動希望に焦点を当てましたが、本定例会でも様々議論があるとおり、採用、マネジメント等、ほかの取組も併せて成果が出なければ課題解決に至らないと認識しています。引き続き、この点、質問、要望を行っていきたいと思います。
 以上で終わります。

以上。

世田谷区議会 令和7年6月第2回定例会 くろだあいこ一般質問

 先日、東京都ベビーシッター利用支援事業の世田谷区導入に関する陳情が趣旨採択となりました。これまで我が会派含め、各会派から東京都十分の十負担の本事業導入について要望していましたが、区はベビーシッター事業の密室性、第三者による保育の質の確認ができないことを理由に導入を見送ってきた経緯があります。一方で、陳情の中には、区の既存の一時預かり事業について、客観的な情報と利用者としての意見がまとめられています。ファミリーサポート事業で援助会員とのマッチングが難しいこと、マッチングしても定期利用が前提なので突発的には利用ができないこと、一時預かり事業では予約開始時刻に必死で予約を取ろうとしても取れないことや、予約ができても後からの日程変更が難しいこと、はじめてのおともだち事業は利用期間が二か月で長期的には利用ができないこと、病児保育は感染症流行時二桁のキャンセル待ちになることもあり諦めるしかないこと、世田谷区に頼ろうとしても頼れない切実な状況を陳情者は訴えていました。
 誰かに頼りたくても頼れない、頼る先がないというご家庭は多く、区はこれまでも子育て家庭の孤立を防ぐために様々な取組を行っていますが、対策の強化を求めたく、三点質問します。
 一点目、世田谷区の既存事業では満たせない需要にベビーシッター事業は応えることができます。陳情を受け、議会は趣旨採択という判断をしました。区には今後、シッターを安心して利用するための制度設計について、しっかりとした議論を踏まえながらも、早急にベビーシッター利用支援事業を導入いただきたいと思います。陳情者、そして、陳情者に署名という形で思いを託した多くの区民に対して、本事業の導入時期を示すべきと考えますが、いかがでしょうか。明確に時期を示すことができないのであれば、せめて導入に向けての道筋をお示しください。
 二点目、区民から頼りたくても頼れないという声が上がっている一時預かり事業については、改善の必要があると考えます。これまでも議会において、私含め多くの議員から様々な要望や提案が行われていますが、現在の状況と今後の展望について伺います。
 三点目、昨年よりスタートしたせたがや0→1子育てエールは、0歳児のいる御家庭と行政の接点を増やす重要な取組です。令和4年度に虐待で亡くなった子どものうち四割超はゼロ歳児であり、最近も0歳児が亡くなる事件が多数報道されています。大変な状況にある御家庭の様子なども聞こえてきます。本事業の現状と実施しての効果、課題、今後の展望を伺います。

 次に、障害児、障害者への日常生活支援について伺います。
 障害児用の抱っこひもの購入に際して補助を行ってほしいというご要望をここ最近いただきます。障害児用の抱っこひもは、一般的な抱っこひもとは異なり、年齢が上がり、成長した子どもでも使えるような工夫があり、価格が高額です。日常の移動だけでなく災害時の避難など、必要な場面は多岐にわたります。そもそも障害児を育てる御家庭では抱っこひものほかにも様々な費用負担があり、福祉車両の購入には300万かかったというお話もありました。
 障害児、障害者が日常生活を送る上で必要とする用具についての補助事業として日常生活用具給付等事業があります。これは国の法律に基づき区市町村が行う地域生活支援事業のうち、必須事業の一つとして規定され、国と都の補助を一定割合受けて世田谷区も実施しています。平成18年にできた事業で、以前は身体障害者向けの事業であったことから、自治体によって補助が出る物品に差異があるという現状を踏まえ、三点質問します。
 一点目、障害児用の抱っこひもについて世田谷区で給付を行ったことがあるのか担当課へ確認したところ、過去にご要望はあれど、給付実績はないとのことでした。また、直近の相談件数も多くはないそうですが、区の事業のページを見ると、抱っこひもに給付が下りるとは思えないような品目リストが載っており、相談にも至らないのではと感じます。しかし、近隣他区では給付される事例が増えているそうで、本事業を管轄する厚生労働省も給付対象にしてよいという見解を示しています。世田谷区としても、今後、障害児用の抱っこひもを給付対象品目として認めていただきたいと思いますが、区の見解を伺います。
 二点目、さきに述べたとおり、世田谷区が給付を行う品目についてはリスト化されています。ただし、事業がもともと身体障害者向けの制度であったことから、身体障害者向けの品目が目立ちます。しかし、日常生活用具給付等事業は、知的障害、発達障害を含む精神障害、障害児も対象となる事業であり、必要とする用具はおのおの異なります。新たに出てきた便利な用具も増えています。適時適切に対象品目の見直しを行っていただけないか伺います。
 三点目、今述べた新たな用具として、発達障害の方が利用する環境調整用具が挙げられます。特に特殊な重みのあるブランケット、加重ブランケットは福祉用具として紹介されたり、特別支援学級や歯科治療の現場で活用されたりと、利用が増えています。厚労省としては、加重ブランケットについても日常生活用具の給付対象として認められる見解を示しています。こういった環境調整用具も相談があれば認めていただきたいです。区の考えを伺います。

 最後に、学生・若者向けのアントレプレナーシップ醸成について伺います。
 世田谷区では、新たな産業活性化拠点ホームワークビレッジがこの4月にオープンしました。この事業のコンセプトや計画の中に、子どもや若い世代が含まれていることに大変注目をしております。他自治体での取組を参考に、区の事業をよりよいものとしていただきたく質問いたします。
 先日、私はスシテック東京に伺い、出展していた自治体と様々お話をしてきました。中でも仙台市の仙台グローバルスタートアップ・キャンパスは非常によい取組だと感じました。この事業は、仙台、東北の若者に対して、世界標準のアントレプレナーシップ教育プログラムの提供や、海外のスタートアップエコシステムの現場での実地研修を通して、起業マインドの醸成、起業意欲向上を図り、グローバルに挑戦できるスタートアップ人材へと育成するものです。仙台市としては、東北中の学生が仙台に集まってくるものの、卒業と同時に東京や大阪などほかの大都市へ巣立ってしまうというところに課題認識があり、仙台にとどまり起業してもらう、起業を成功させ仙台での雇用を生む、後に続く若者も仙台で起業といった事業の展望を描かれていました。実際に受講者が仙台市で起業したという事例も生まれたそうです。
 世田谷区は区内に17の大学、学部がありますが、学生向けのスタートアップ人材の育成を目的とした施策はなかったように思います。区がこれまで行ってきた起業家支援SETA COLORのプロコースは今年からホームワークブースターとしてバージョンアップし、優先採択テーマとして学生起業を入れています。これには非常に期待をしていますが、その一歩手前、起業しようという意欲を持つ若者を増やしていく、育成していくということを主眼に置いた学生向けの取組をホームワークビレッジ中心に展開していくことはできないでしょうか、伺います。
 さらにもう一点、スタートアップ人材育成、アントレプレナーシップ醸成という観点では、小中学生向けの施策も広がっています。例えば横浜市ではワークショップ形式での会社経営体験プログラムを市立小中学校、特別支援学校を対象に総合学習の時間などに取り入れています。子ども向けのマネースクール、金融教育についても、各金融機関や自治体との連携により、学校現場での実施事例が増えてきました。
 世田谷区としても、ホームワークビレッジ開設を契機に、子ども向け施策展開を計画しており、隣接する池尻小とは既に様々な連携、交流を行っていると聞いていますが、ぜひ先行自治体の取組を参考に取り入れていただきたい。また、池尻小以外の区内小中学校への広がりを期待したいと思います。現在の取組状況と今後の展望について伺います。
 以上で壇上からの質問を終わります。

◆子ども・若者部長の答弁
 私からは、三点ご答弁いたします。
 初めに、ベビーシッター利用支援事業の導入についてです。都のベビーシッター利用支援事業の導入につきましては、これまでも議会で御答弁申し上げておりますとおり、密室での保育であること、利用者宅への立入りや利用予定の事前把握が困難であること、区内に事業所を置かない認定事業者への指導監督権限がないことなどが同事業をこれまで導入してこなかった主な理由でございます。区民の皆様に安心して当事業をご利用いただくためには、これらの課題に対する実効性のある対応策を講じることが不可欠であり、検討にはスピード感を持ちながらも熟慮する必要があると認識しております。当該事業の実施時期につきましては、この場で具体的な時期はお約束できませんが、区の検討状況などを議会にもお示ししながら、課題への実行策も含めた検討を進め、安心して子育てできる環境整備に部の総力を挙げて取り組んでまいります。

 次に、一時預かりの状況と今後についてです。区では、一時預かり事業として、保護者の就労等により家庭での保育が一時的に困難なときに利用できる保育園等での一時保育や、理由を問わずに子どもを短時間預かるほっとステイ、ファミリーサポートセンター事業などを実施しております。地域によっては空きが少なく予約が取りづらいとの御意見をいただいており、令和七年度から五年間の子ども・子育て支援事業計画では、保育所等における一時保育の拡充など、量の確保を図っていくこととしております。また、区民の利便性を上げる取組として、ファミリーサポートセンター事業については、利用会員登録の電子化、謝礼金のキャッシュレス対応を、また、子育てステーション内のほっとステイに関しては支払い方法の改善について今年度より取り組む準備を進めております。令和八年度からは、こども誰でも通園制度の実施を予定していることから、既存の一時預かり事業と併せて、在宅子育て支援の充実に資するよう制度の枠組みを検討してまいります。

 次に、せたがや0→1子育てエールの現状、効果、課題、今後についてです。区では5か月から11か月の子どもを育てる家庭に毎月訪問し、子どもと保護者の様子を見守り、子育て支援情報等の提供を行うせたがや0→1子育てエールを令和六年七月より開始いたしました。地域子育て支援コーディネーターをはじめとしたネウボラチーム等と連携し、訪問後に必要なフォローを行うことで、特に孤立しやすいとされるゼロ歳児を育てる家庭への伴走型支援の強化を図っております。本事業は現在、約7割の子育て家庭にご利用いただいております。終了後のアンケートでは、事業を利用してとてもよかった、よかったとの回答が約9割に上り、毎月気にかけてくれる存在がいる安心感があったなどの御意見を多くいただいております。一方で、事業を御利用いただいていない家庭へのアプローチや、提供する子育て支援情報のさらなる充実等の課題もございます。アンケート結果などからニーズを分析し、引き続き事業の改善を図りながら、全ての子育て家庭が孤立せず、人や地域につながりながら安心して子育てができる地域社会の構築に向け、しっかりと取り組んでまいります。以上です。

◆障害福祉部長の答弁
 私からは、障害者児への日常生活支援について三点ご答弁いたします。
 まず、障害児用の抱っこひもについてです。障害者日常生活用具給付事業は、障害者総合支援法の規定による障害者児の日常生活を補助する用具を給付する事業で、区市町村が主体となり取り組む事業です。具体的には、厚生労働省から示された用具の要件や用途及び形状を基に、介護・訓練支援用具や自立生活支援用具など、区市町村が品目や基準額を定めることができる仕組みとなっています。給付品目については、毎年、総合支所や障害者支援に携わる関係機関の職員等をメンバーとする検討会において、区に寄せられた利用ニーズや新規開発製品の情報を共有し、より多くの方に御利用いただけるよう必要性の高い用具を選定しているところです。ご指摘いただいた抱っこひもは、介護者が障害児等の身体介護を支援するために必要性の高い用具の一つと認識しています。今後、ニーズの把握に努め、他自治体の状況等も参考に、ほかのニーズの高い用具と併せて給付品目とすることについて検討してまいります。

 次に、日常生活用具給付の対象品目の拡充についてです。日常生活用具給付事業は、過去、身体障害者を対象とした事業であったため、障害者総合支援法の施行により障害の対象が拡充した後も、身体障害以外の品目がなかなか増えていない現状があります。現在、給付対象59品目のうち55品目が身体障害や難病患者を対象とした用具となっており、知的、精神、発達障害者への給付対象品目はまだ少ない状況です。知的、精神及び発達障害者は、コミュニケーション支援や時間の認識支援、文章の読み取り支援など、身体障害とは異なった支援が必要なため、今後、既存の給付品目の見直しや新たな給付品目の選定を進め、品目の増加に伴う財源確保等の課題を整理しつつ、取組を進めてまいります。

 次に、発達障害の方が利用する環境調整用具についてです。発達障害の方はコミュニケーションを取ることが苦手だったり、予定外のことがあるとパニックを起こすなど、障害特性に応じた様々な支援が必要であり、日常生活を安定して送るための環境を整える用具の活用は有効と考えています。ご指摘の加重ブランケットは、感覚過敏のある自閉症や発達障害の方に感覚統合や落ち着きをサポートできる側面のある用具と認識しています。区としては、発達障害の方の支援を行う施設や支援者にヒアリングを行うなど、発達障害の特性や必要な支援を勘案し、より有効な用具のニーズ把握に努めながら、選定に向けた検討、調整をしてまいります。以上です。

◆経済産業部長の答弁
 私からは、学生、若者のアントレプレナーシップ醸成について二点ご答弁申し上げます。
 一点目、ホームワークビレッジにおけるスタートアップ人材の育成を主眼に置いた学生向けの取組についてでございます。ホームワークビレッジでは、スタートアップ支援として、コ・ワーキング・スペース等での起業の基礎知識に関するセミナーや、起業や事業者の成長を後押しするアクセラレータープログラム等を実施してまいります。また、シェアキッチンや広場でのマルシェなど、創業前の方も含めた出店希望者がチャレンジできる場の提供も行ってまいります。施設開設前に実施したシンポジウムには区内大学生の参加もあり、また、四月の開設当初には学生が自主的に施設を見学するなど、この施設への学生の関心は高いものと認識しております。区としましては、区内大学にホームワークビレッジの設置目的や機能等を積極的に周知し、広く学生に知っていただくとともに、例えば大学への出前講座や学生向けプログラムの実施など、区内大学の意向も踏まえながらスタートアップ人材の育成につながる連携について検討してまいります。

 二点目、小中学生向けのアントレプレナーシップ醸成の取組についてでございます。ホームワークビレッジでは、産業と連携した学びの支援として、想像力によって様々な学び方や表現が生まれる知育玩具を設置した常設の学びの場の提供や、主に小学生を対象とした食、虫、服、街をテーマとした探究型スクール事業を実施しており、多くの子どもたちが既に学びを進めているところでございます。また、隣接する池尻小学校とは施設開設前から顔の見える関係を築いており、五月には、地域をテーマとした総合学習の一環として三年生がホームワークビレッジを見学しました。今後、ホームワークビレッジを活用した連携の取組として、子どもたちの発想や発案に応じた学習に発展させていく予定でございます。区としましては、ホームワークビレッジが未来を担う子どもたちの新たな学びや気づきを促進する場となるよう、教育委員会とも連携し、池尻小学校との学習の取組を積極的に進めるとともに、他の小中学校も含め、子どもたちへのより多様な学びの機会の提供に努めてまいります。以上でございます。

◆答弁を受けてのコメント
 ベビーシッターの件ですが、陳情の趣旨採択を受けて、涙が出るほどうれしい、他区から引っ越して保育園に入れずシッター補助もなくて失敗したと思っていたという声もありました。復職を控える方や第二子妊娠中の方も、先の生活に不安を感じる中で、少しでも希望を持っていただけているような感じがします。全ての子育て家庭が孤立せず、安心して子育てができるよう、様々な施策も併せて引き続き取り組んでいただくよう求め、私の質問を終わります。

以上。

世田谷区議会 令和7年9月第3回定例会 くろだあいこ一般質問

 令和7年8月、区内の認可保育園と新BOP学童クラブにおいて虐待が発生しました。どちらも、働いている保護者が子どもを預けている施設です。虐待の報道に触れ、多くの保護者に不安が広がりました。
 夫婦世帯の中で共働きが7割を超える今、保育園や学童は、保護者の就労を支えるため必要不可欠な施設です。しかし、それは、子どもを安心して預けられることが大前提です。配慮が必要な子の場合は、預け先の確保がさらに難しくなります。大切な子どもに何かあったら、仕事を辞めたり、働く時間を短くしたり、保護者が無理して何とかしたり、各御家庭、様々な苦労があります。一方、子どもたちを預かる現場にも課題が山積する中、そこで働く方々は日々、子ども一人一人と真摯に向き合っています。区の所管部も現場の課題を認識して取り組んでいることは承知していますが、一刻も早く体制を改善していただきたいという思いから、5つ質問します。
 まず、虐待の通報等に関する区の対応について、本定例会では、施設職員から虐待を受けたと思われる児童を発見した者の通報義務等について児童福祉法等で規定されたことから、関連する条例改正の議案が上程されています。保育分野では通報窓口を整備するなど既に対策済みですが、今回の新BOPでの対応を見ると、学童においては、通報体制、連絡フローに課題があると感じます。条例改正に伴い、保育以外の施設でも法令に基づいた通報窓口整備などが進むと承知しておりますが、現場が迷わず対応できるようなフローをつくるといった踏み込んだ対応も必要ではないでしょうか。区の見解を伺います。
 次に、保育の質ガイドラインについて伺います。世田谷区では、子どもの権利条例施行に伴い、保育の質ガイドラインも改定され、今年度から活用され始めていますが、また虐待が発生しました。子どもの権利を中心とした保育を改めて確認し、実践することは、保護者としては当然やっていただきたいことであり、現場でも必死に取り組んでいると思いますが、目の前の子どもたちの保育に手いっぱいの中では非常に負荷のかかることだとも思います。改定したガイドラインを現場でどう浸透させていくのか、工夫と努力が不可欠と考えますが、見解を伺います。
 また、虐待が起こった保育、学童の現場では、人手不足がずっと叫ばれております。成り手不足という要因もありますが、子どもたちの中には配慮が必要な子が増えており、一人一人に丁寧に対応するためにさらなる人手が必要になるという課題もあります。
 多様な子どもたちと向き合う現場において、職員に専門的な知識やスキルが必要になる場面は今後ますます多くなっていきます。子どもたちが適切な支援を受けることは、生活の安定や安心安全な保育にもつながるはずです。保育施設において、配慮が必要な子どもたちへの支援の質を向上させていく必要があると思いますが、見解を伺います。
 さらに、新BOP学童クラブの課題もあります。放課後等デイサービスに満員で入所できない子、併用せざるを得ない子、利用を断られた子など、新BOPでは様々な子を受け入れています。先日、新BOPを視察しましたが、配慮が必要な場合は小学校六年生まで受け入れており、体が大きく力の強い子には職員二名体制で支援をしていると伺いました。医療的ケアが必要な子や集団での活動が苦手な子もいて、個別の対応プランを用意し、学童利用状況に合わせて職員の配置を考えるなど、丁寧に対応していました。しかし、学童は療育の場ではなく、放課後の遊びや生活の場であることから、一人一人への関わり方が本当にその子に適したものかどうか、手探りで向き合っているとも伺いました。新BOP学童クラブにおいても、配慮が必要な子どもたちへの支援の質を高めていく必要があると考えますが、見解を伺います。
 5点目、そもそも多くの新BOPは過密状態です。配慮が必要な子どもたちへの対応で手いっぱいになると、それ以外の子への支援が手薄になってしまうという課題もあるそうです。支援の質を高めるだけでなく、物理的に大人の手と目がもっと必要だと感じました。ぎりぎりの状況でも日々精いっぱい子どもたちと向き合う現場に余裕が生まれるよう、喫緊の課題である人材確保の取組について伺います。

 続いて、不登校の子どもたちへの支援について伺います。
 令和8年度より、新たな学びの多様化学校、北沢学園中学校が開校予定です。7月に行われた転入学に向けての保護者説明会には多くの御参加があったとのことです。ただ、学びの多様化学校は、区の支援策の中で目立つ取組ではありますが、不登校に対する特効薬ではないと考えております。
 自由民主党世田谷区議団は8月、福岡市に本年度より開校した学びの多様化学校、百道松原中学校へ視察に行きました。福岡市の担当者は、既に世田谷区で開校している分教室型の学びの多様化学校、ねいろへも視察に来られ、その取組を参考にしたそうです。実際、ねいろで使われていたリスタートという言葉が福岡でも使われていました。
 福岡市は、入学を希望する保護者への説明を丁寧に行っているそうです。在籍校で不登校となり、もともとの環境へ復帰することが難しい子どもたちへ、新たな環境で仕切り直し、集団での学校生活をやり直し、学び直すチャンスを提供する。多様化学校はそういった機能を持ち、対象を絞った支援策の一つであり、不登校の子全員に適した環境ではないという位置づけを明確にされていました。ただ、多様化学校で実践されていく、生徒が学校へ通い続けられるような支援や取組は、ほかの区立小中学校の魅力を高めるためのヒントがたくさん詰まっているということも、視察を通じて感じました。
 福岡市では、子どもの不登校の状態、また、集団活動が可能かどうかという状況に応じて、別室登校やオンラインの支援を提供しており、多様化学校をその一つと位置づけています。こういった支援の在り方の整理は、子ども一人一人、また各家庭に合わせた支援を行うための基礎となると感じました。また、福岡市でも、多様化学校での取組が既存の学校にどう生かせるかという視点を持っているそうです。
 そこで伺います。世田谷区の不登校の子どもたちへの支援の全体像、その中での学びの多様化学校の位置づけについてお示しください。また、そのことを区民に分かりやすく伝えていただきたい、さらに、学びの多様化学校での実践を区の教育全体に生かしていただきたいと考えますが、見解を伺います。

 最後に、災害時協力協定について質問します。
 区は、災害時の応急・復旧対策として、多種多様な分野の団体、事業者と災害時協力協定を締結しています。協力団体には区内事業者も多数含まれます。災害時に、地元の事業者、地元町会など、地元をよく知る皆様に御協力をいただけるということは、区民にとって非常に心強いことです。
 ただ、協定を結んでいる相手方からは、いざ災害が起きてもどのように協力すればいいか分からないという声が一部で上がっています。我が会派からは、これまでも、災害時に効力を発揮する協定となるよう、平時からの訓練実施等を要望し、その結果、協定締結団体との連携が深まっている事例があると認識しておりますが、連携不足の分野もあるように思います。さきの災害・防犯・オウム問題対策等特別委員会において私が指摘しましたが、八月に策定された世田谷区災害対策強化プランには、協定締結先との連携について記載が少なく、首都直下型地震の被害想定や能登半島地震の状況を踏まえても不可欠な事業者との連携・協力体制づくりが不十分なのではないかと考えます。
 そこで、災害時協力協定の現況を伺います。あわせて、災害時を想定した具体的な取組を加速いただきたいと思いますが、見解を伺います。
 以上で壇上からの質問を終わります。

◆子ども・若者部長の答弁
 私からは4点ご答弁いたします。
 初めに、条例改正に伴う虐待の通報等に関する区の対応についてです。
 国は、保育所等における虐待等の不適切事案が相次いでいる状況を踏まえ、これまで児童養護施設など一部施設の職員による虐待を対象としていた発見時の通報義務等を、保育所や幼稚園など、子どもを預かる幅広い施設、事業に広げる児童福祉法の改正を行い、10月1日から施行されます。
 区では、これを受け、本定例会に関係条例の一部を改正する条例の議案を提出するとともに、10月からの施行に向け、対象となる全ての施設等で、虐待通報窓口の設置や、虐待が発生した施設等への指導、助言など、法や国のガイドラインを踏まえた対応を実施してまいります。あわせて、児童福祉審議会について、開催頻度や、改選時に委員構成を見直すなど、体制を強化し、迅速な審議の下、専門的、客観的な御意見をいただきながら、虐待対応や再発防止に取り組んでまいります。
 今後、通報窓口や国のガイドラインに基づく統一的な対応を全ての現場に分かりやすく周知し、浸透させるとともに、関係部署でノウハウや事例を共有し、区一丸となって、虐待の発生予防、早期対応に全力で取り組んでまいります。
 次に、保育の質ガイドラインの現場への浸透についてです。
 区では、改定した保育の質ガイドラインを全ての教育・保育施設に浸透させ、各施設において、子どもと関わる職員一人一人が子どもの権利を中心とした保育を当たり前に実践していくことが重要であると認識しております。そのため、まずは、現場の職員向けにガイドラインの各項目のポイントを解説した研修動画を配信し、職員がいつでも視聴できる環境を整えたところです。あわせて、重要なテーマ別に集合研修を実施しており、現場の職員の関心の高さから、今年度は当初の想定を超える申込みがありました。
 集合研修では、子どもの権利を中心とした保育の実現に向けた理解を深め、子どもを見る視点について、グループワークを行っております。ガイドラインの内容を踏まえ、意見交換を行う中で、自身の保育を振り返り、気づきの感度を上げ、実践に生かせるヒントを得ることを目的としております。また、研修で得た内容を振り返るためのシートを作成し、園内で共有、実践を行い、再度振り返る仕組みを構築いたしました。これを複数年継続することとしております。さらに、サポート訪問による現場の実践のサポートや、現場職員との継続的な議論などを通じ、多面的に保育現場を支え、ガイドラインの浸透、子どもの権利を中心とした保育の底上げを図ってまいります。
 次に、保育施設における配慮を要する子どもへの支援の質の向上についてです。
 区では、配慮を要する子どもが安心して園生活を送れるように、発達支援センター等の専門機関と連携し、子ども一人一人に応じた助言や支援を行っています。園では、専門機関からの助言を踏まえ、子どもの特性に応じて作成した個別支援計画を基に、生活や遊びの中での適切な支援に取り組んでおります。また、発達や医療的ケア、外国にルーツを持つ子どもなど、配慮を要する子どもと、その家庭への支援などに関する研修を実施するとともに、子どもの発達課題への支援方法をまとめたハンドブックを各施設に配付しております。
 保育施設では、配慮を必要とする子どもが年々増加傾向にあるとともに、必要な支援内容が多岐にわたっていることから、関係機関と連携した取組が重要であると認識しております。区がこれまで積み上げてきたノウハウを基に、コーディネート力を強化し、今後、対応に特に配慮が必要なケースも含め、個々の状況に応じた関係機関によるカンファレンスを行い、現場とともに支援方針を組み立て、適切な実践につなげるなど、保育施設における配慮を要する子どもへの支援の質の向上に取り組んでまいります。
 最後に、学童保育における配慮を要する児童への支援の質の向上についてです。
 新BOP学童クラブを利用する配慮を要する児童は年々増加しているところです。各学童クラブは、療育とは異なり、放課後の生活を保障する場ではありますが、個々の支援や安全確保のための専門的な知識や対応力が必要です。配慮を要する児童が何を欲しているかの見立てや見通しを持った寄り添い方など、適切な支援方法等に関して助言を行う職員を本年四月より児童課に配置しました。新BOPに2日から1週間程度続けて支援に入り、対象児童の言動や発達の状況を施設職員と確認しながら、現場に即した支援を行っております。また、配慮を要する児童の支援に精通した公認心理師の方にも現場に見ていただき、豊富な知識と経験を生かし、職員がより効果的に配慮を要する児童を支援できるよう、体制を整え始めたところです。
 さらに、学識経験者に協力をいただき、配慮を要する児童への理解促進に向けた対応事例集の作成を進めており、さらなる支援力向上に努めてまいります。
 以上です。

◆総務部長の答弁
 私からは、人材確保の取組についてご答弁を申し上げます。
 保育士、児童指導の採用につきましては、令和6年度に予定数を満たす採用ができないなど、23区全体で応募が減少傾向にありまして、近隣自治体との人材獲得競争が激化をしている状況にございます。
 そこで、今年度から、受験者の負担軽減を図り、門戸を広げるべく、択一試験を専門分野のみに変更したほか、子ども・若者部が行ってまいりました大学等の訪問を総務部も再開し、福利面などの魅力をお伝えしてきたところでございます。その結果、昨年度の127名から185名と応募者の増加が見られております。この取組を一過性のものとしないよう、来年度以降も引き続き、所管部と協議しながら、訪問する養成校数を増やすなど、必要な人員を確保できるよう取組を進めてまいります。
 私からは以上です。

◆教育総合センター長の答弁
 私からは、不登校支援について2点ご答弁をいたします。
 世田谷区の小中学校における不登校児童生徒数は、令和4年度の1,540人から、その後も増加傾向が続いております。このため、教育委員会では、児童生徒の個々に応じた指導、支援を各学校が組織的、継続的に行うための指針として、令和6年3月に不登校支援ガイドラインを定め、不登校の未然防止及び早期発見、早期対応に取り組んでおります。
 不登校児童生徒への支援といたしましては、登校できるが教室に入ることができない児童生徒の居場所の支援の一つとして、ほっとルームを令和6年度末には67校で開設しており、令和7年度中に全校設置予定です。また、学校外においては、不登校の状態にある児童生徒を対象に、学校生活への復帰や社会的自立に向けた支援を行うほっとスクール、家庭におけるオンラインを活用した学習支援等を行うほっとルームせたがYah!オンラインなど、多様な支援を実施しております。
 ほっとスクールは現在、世田谷・玉川・砧地域に開設しており、令和8年4月には北沢地域の北沢学園中学校内に開設する予定です。ほっとルームせたがYah!オンラインは、令和六年度末の時点で258名の登録がございました。
 一方、学びの多様化学校は、新たな環境での学びを望み、学習に対して意欲がある児童生徒への支援策として、令和4年4月に世田谷中学校分教室、ねいろを開設したのに続き、令和8年4月に北沢学園中学校を新たに開校いたします。
 学びの多様化学校では、生徒の実態に合わせた特別な教育課程を編成し、生徒の興味や関心に合わせた学習活動や様々な体験や交流活動を実施し、生徒一人一人の個性や能力を発見、伸長しながら、社会的な自立に向けた教育活動を実施いたします。北沢学園中学校では、自分の将来へのリスタートを切る、そのことを目標に、つながり、学び直し、自己決定を三つの柱として教育課程を編成いたします。また、こうした取組を魅力ある学校づくりや探究的学びの実践例として、ほかの学校にも伝えてまいります。
 学びの多様化学校をはじめ、学校と教育委員会が取り組む不登校支援の施策につきましては、様々な施策があり、児童生徒一人一人の状況に応じた選択肢があることを、当事者をはじめ、区民の皆様に対し情報発信に努めてまいります。
 以上です。

◆危機管理部長の答弁
 災害時の協力協定についてお答えいたします。
 本年9月1日時点での災害時協力協定は、396の団体と締結をしてございます。これらの協定が災害発生時におきまして有効に機能するよう、より実効性の高い体制を平時から確立しておくことが重要でございます。
 毎年度、全ての協定を対象に、連絡体制等の整備、協定内容の精査、協定団体間の情報共有等の機会や場の創出などでの視点で点検、見直し調査を実施してございます。また、協定に基づき、災害時を想定した実動訓練や図上訓練の実施、防災イベントへの出展などを行ってございます。災害発生時における区と協定団体が迅速な応急対策業務に取り組むための相互な関係づくりを進めているところでございます。
 地域防災計画では、2030年度までに首都直下地震等による人的・物的被害をおおむね半減するとした減災目標を示しており、その達成に向け、協定相手先との円滑な関係を築く連携体制づくりを世田谷区災害対策強化プランに位置づけ、鋭意取り組んでまいります。
 以上でございます。

◆くろだあいこの再質問
 一点再質問します。
 虐待の件は、他会派の質問に答弁するまで、区長の公的なコメントはありませんでした。この間、区長記者会見の機会はなかったものの、招集挨拶において保育の質と量の両輪を重視というお言葉がありましたが、保育の質の根幹を揺るがす、この虐待という事態にはノーコメントでした。
 認可保育園も新BOP学童クラブも、区が管轄する施設です。区のトップが虐待をスルーしていると取られかねない状況は、大切な子どもをこのまま預けて大丈夫なのか、何かあったときに区はきちんと対応してくれないのではないかといった保護者の不安を招きかねません。区長として声明を出す予定はあったのでしょうか。また、今回、区長の公式コメントがなく、保護者に余計に不安が広がったことをどう受け止めるのか、区のトップとして情報発信をどのように改善していくのか、区長に伺います。

◆保坂区長の答弁
 くろだ議員の再質問にお答えをいたします。
 昨日、他会派への質疑でお答えしたとおり、区長としてこの二つの件を大変重く受け止めておりまして、被害に遭われたお子さん、その保護者の方、関係者の皆様に改めておわびを申し上げるとともに、心よりお見舞いを申し上げたいと考えています。
 世田谷区はこの間、保育や学童クラブにおいて、量的拡大を図りながら、保育の質ガイドラインや放課後児童健全育成事業運営方針の下、質を重視した運営に取り組んでまいりました。これまでの保育者の視点から書かれたガイドラインを保育の場で育つ子どもの視点で改定し、子どもの権利条例とも通底したものでありまして、忙しい中、現場の職員の皆さんは日々懸命に子どもたちと向き合ってくれているものと思います。
 しかし、今回、虐待事案が二件同時に起き、改めて、こうしてつくり上げているガイドライン、運営方針が現場にどれだけ浸透をしているのか、また、子どもの権利を主体とした、子どもの側から見てこの保育はどうなのかという観点からの運営がなされ、保護者の皆様に安心していただけるように、現場とともにその再発防止、また、ガイドラインなどの方針の徹底に取り組んでいく所存であります。
 今回、私のほうからこういった区の方針をもっと早く表明すべきだったという点、この点については今後改善をしていきたいと思います。明日、定例記者会見がございまして、本件について、私からの経過報告と、そして、被害児童、保護者、そして区民の皆様へのおわびをさせていただきます。
 今後も、関係者の皆さんの心情等を踏まえて、子どもに寄り添いながら対応を期してまいりたいと考えております。

◆くろだあいこの意見
 区長から、昨日のお答えに加えて、現場で働く方々や保護者全体へのコメントをいただきました。ありがとうございます。区のトップとして、御自身の発言、発信の見え方について、区民に余計な不安を与えないよう、今後ご配慮いただきたいです。
 また、災害時協力協定に関しては、区内事業者や団体との連携体制づくりについて、災害対策強化プランへ位置づけて取り組んでくださるとのこと、連携の深化を期待します。
 以上で私の質問を終わります。

以上。

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